Αναδιάρθρωση ΕΛ.ΑΣ.: ΛΥΣΗ ΣΤΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ Ή «ΦΟΥΣΚΑ»; * ΜΠΟΡΕΙ ΚΑΙ ΣΟΥΠΑ ..????

Police-Voice blog ➤
ZHTA blog ➤    ΤΟΥ ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ  Χρ. ΚΑΚΑΒΑ
Συνδικαλιστή-Αστυνομικού

 Ανακοινώθηκε από την Κυβέρνηση ότι ένα σχέδιο Νόμου που αφορά την «Αναδιάρθρωση της Ελληνικής Αστυνομίας» ανέβηκε στο διαδίκτυο (opengov.gr), ώστε να ακολουθήσει η σχετική διαβούλευση πριν την εισαγωγή του στις Κοινοβουλευτικές διαδικασίες.

Είναι πράγματι επιτακτική ανάγκη να υπάρξει μια ουσιαστική αναδιάρθρωση του συνόλου των υπηρεσιών της ΕΛ.ΑΣ. αλλά και του τρόπου και πρακτικών λειτουργίας του πολύπαθου αυτού οργανισμού. Η διαπίστωση αυτή είναι η ομολογουμένως κοινή
αίσθηση που διακατέχει τον κάθε Πολίτη αυτής της Χώρας αλλά και του συνόλου του Αστυνομικού προσωπικού.

 Ενός συνόλου υπαλλήλων το οποίο είναι επιφορτισμένο με την παροχή των υπηρεσιών ασφάλειας στον Πολίτη, λειτουργώντας όμως μέσα σε ένα στρεβλό, γραφειοκρατικό, εσωστρεφές υπηρεσιακό πλαίσιο που το καθιστά εξόφθαλμα δυσκίνητο και αναποτελεσματικό. Δεκαετίες τώρα σε κάθε σύγκληση θεσμικών οργάνων κατατίθεται η διαπίστωση της δυσλειτουργίας της ΕΛ.ΑΣ. και προτείνεται η ριζική και ουσιαστική αλλαγή του θεσμικού πλαισίου που διέπει τον οργανισμό της.

Με δεδομένα όλα τα παραπάνω αλλά και της αναδιάρθρωσης των δομών του Ελληνικού Δημοσίου, ΟΧΙ γιατί επιβάλλεται από κάποιο «μνημόνιο» αλλά επειδή είναι διαπιστωμένη και επιτακτική ανάγκη, θα περίμενε κανείς ότι θα παρουσιαζόταν ένα ολοκληρωμένο σχέδιο που θα αποτυπώνει τον εξωραϊσμό των λειτουργικών δομών, θα στηριζόταν σε επιστημονικές μελέτες ανάλυσης των εγγενών αδυναμιών και θα έδινε το έναυσμα επανεκκίνησης της λειτουργίας της ΕΛ.ΑΣ. στην κατεύθυνση της ουσιαστικής λειτουργίας και προσφοράς.

Αντ’ αυτού παρουσιάστηκε ένα θεωρητικό κείμενο, «εξόφθαλμη συρραφή» ισχυουσών διατάξεων και κανονισμών κατά την Π.Ο.ΑΣ.Υ. και άλλους συνδικαλιστικούς εκπροσώπους, το οποίο δεν προσφέρει το ΝΕΟ, το σύγχρονο, το λειτουργικό αλλά αποτελεί, για τους γνωρίζοντες ένα «πασάλειμμα» του υφιστάμενου συστημικού «οικοδομήματος». Ενός «οικοδομήματος» που στερείται σύγχρονων υποδομών και παροχών, έχει στηθεί με την γνωστή πρακτική των «αυθαιρέτων» αλλά, όπως και να το κάνουμε, εξυπηρετεί τους «ενοίκους».

Το φλέγον ζήτημα όμως παραμένει και επιζητά λύση. Λύση που όπως διαφαίνεται δεν υπάρχει βούληση να προσφερθεί, από κανέναν. Πως είναι δυνατόν να επιθυμεί κάποιος να δώσει λύση χωρίς να έχει εντοπίσει και καταγράψει το πρόβλημα; Την στιγμή μάλιστα που το «πρόβλημα» ταλαιπωρεί το σύνολο των αντικειμένων και υποκειμένων του; Πως είναι δυνατόν να προτείνεις αναδιάρθρωση ενός Οργανισμού, όταν αναφέρεσαι και επικεντρώνεσαι αποκλειστικά στο εποπτικό-συντονιστικό επίπεδο, αγνοώντας τα ποικίλα «παραγωγικά» του τμήματα;

Η Ελληνική Αστυνομία σήμερα αποτελεί τον κορυφαίο, ίσως, γραφειοκρατικό «Βούδα»!

Λειτουργεί μέσα σε ένα κραυγαλέο γραφειοκρατικό κυκεώνα, όπου η έννοια της συνεργασίας και ομαδικής «δουλειάς» είναι ΑΓΝΩΣΤΗ. Κλάδοι, διευθύνσεις, τμήματα και ομάδες που λειτουργούν και επιχειρούν αυτόνομα και ανεξάρτητα χωρίς συντονισμό ή κοινή εποπτεία. Είναι κοινή πρακτική, όταν εντοπιστεί σημαντική «δουλειά» από κάποιο τμήμα, να διατηρεί την αποκλειστικότητα προσδοκώντας σε ίδιον όφελος της ομάδας ή του επικεφαλής αυτής. Τα τραγικά αποτελέσματα αυτής της πρακτικής έχει βιώσει επανειλημμένα το Πανελλήνιο και έχουν «εκθέσει» το σύνολο του Οργανισμού.

Παράλληλα το κάθε επιτελικό τμήμα εκδίδει και αιτείται πληθώρας εγκυκλίων, στατιστικών, αναφορών και διατάξεων ασυντόνιστα και χωρίς χρήση κοινής βάσης δεδομένων, παρά την καθιέρωση και λειτουργία του ενιαίου συστήματος P.O.L. (PoliceOnLine) εδώ και αρκετά χρόνια. Είναι συνήθης η πρακτική, ενώ καθημερινά όλες οι υπηρεσίες καταγράφουν την δραστηριότητα τους στο POL, να ζητείται από διάφορες υπηρεσίες η συγκέντρωση και αποστολή διαφόρων στατιστικών στοιχείων. Την ίδια στιγμή και με δεδομένη την λειτουργία του Ηλεκτρονικού συστήματος, βαίνει διαρκώς αυξανόμενη η κατανάλωση χαρτιού και γραφίτη για εκτύπωση στοιχείων τα οποία είναι ανηρτημένα στο σύστημα και προσβάσιμα από το σύνολο του προσωπικού!

Όσον αφορά την ιεραρχική διάρθρωση και λειτουργία, τα πράγματα είναι ακόμα πιο «γκρίζα». Για πολλούς και διάφορους λόγους που άπτονται της ίδρυσης και λειτουργίας του οργανισμού, των πολιτικών σκοπιμοτήτων και της κομματικής εξάρτησης των στελεχών, έχει διαμορφωθεί ένα δίπολο στο σύνολο του προσωπικού. Ο ένας πόλος περιλαμβάνει όσους φέρουν βαθμό Υπαστυνόμου και ανωτέρου, οι οποίοι αποκαλούνται και θεωρούνται από πολλούς, ΣΤΕΛΕΧΗ. Ο άλλος πόλος περιλαμβάνει το χαμηλόβαθμο προσωπικό, που τα μέλη του άλλου πόλου ΔΕΝ θεωρούν στελέχη.

 Εκείνο που αγνοούν οι αδαείς είναι ότι και αυτοί εργάζονται επαγγελματικά με αντιμισθία, ασφάλιση και λοιπές εισφορές και σε καμία περίπτωση δεν μπορούν να χαρακτηρισθούν ως κληρωτοί! Άξιον απορίας είναι και η ύπαρξη και διατήρηση της αριθμητικά πληθωριστικής ιεραρχίας με τους 15 βαθμούς!! Οι περισσότεροι εξ αυτών βέβαια, δεν παρουσιάζουν διαφοροποίηση στην άσκηση των καθηκόντων. Απλά η ιεραρχική αυτή διάρθρωση «αποδίδει» συνταξιοδοτικά!!!

Συνέχεια και συνέπεια της ιεραρχικής διάρθρωσης είναι και η κατανομή των επαγγελματικών καθηκόντων. Εδώ παρατηρούνται απίστευτες στρεβλώσεις και αγκυλώσεις. Αν και η Αστυνομία οργανικά διατηρεί 24ωρη λειτουργία, παρατηρείται το εξής περίεργο: κατά τις πρωινές ώρες λειτουργίας διατίθεται το 80% του προσωπικού της κάθε υπηρεσίας. Το υπόλοιπο 20% του προσωπικού κατανέμεται στις απογευματινές και νυχτερινές βάρδιες!! Κοινή πρακτική είναι επίσης, οι Αξιωματικοί, οι «ευνοούμενοι», οι πάσης φύσεως «ειδικοί» και λοιποί συμπαρομαρτούντες να εργάζονται στην πρωινή βάρδια.

 Κομμάτι του εξαιρετικού αυτού καθηκοντολογίου είναι και η ενασχόληση του συνόλου σχεδόν των Αξιωματικών με την διεκπεραίωση των Ε.Δ.Ε. Την διερεύνηση δηλαδή των πειθαρχικών αδικημάτων του προσωπικού. Αποτέλεσμα των ανωτέρω είναι η ελλιπέστατη αστυνόμευση, η έλλειψη συντονισμού στην υπηρεσιακή δράση και η επιχειρησιακή αναποτελεσματικότητα.

Ιδιαίτερα σημαντικό ζήτημα, υπό το πρίσμα της Αναδιάρθρωσης, αποτελεί και η πανσπερμία υπηρεσιών και «ειδικών» ομάδων, η ακραία ποικιλία αρμοδιοτήτων και καθηκόντων, η έλλειψη υλικοτεχνικής υποδομής, Εκπαίδευσης, η αδυναμία υιοθέτησης νέων τεχνολογιών και πρακτικών και η παντελής απουσία εξειδίκευσης. Ειδικά για το τελευταίο ευθύνη, διαχρονικά, έχει η πολιτική ηγεσία. Βασική διαπίστωση της εργασιακής απόδοσης στον 21ο αιώνα, αποτελεί η όσον το δυνατόν πληρέστερη εξειδίκευση του εργαζομένου. Την ίδια στιγμή το προσωπικό της Ελληνικής αστυνομίας χαρακτηρίζεται ως Γενικών καθηκόντων!!!

Όλα τα παραπάνω λοιπόν θα έπρεπε να περιλαμβάνονται στα υπό διερεύνηση στοιχεία για μία επαρκή αναδιάρθρωση της ΕΛ.ΑΣ. τεκμηριωμένα και στοιχειοθετημένα. Τα «πασαλείμματα», η διατήρηση «ισορροπιών», η δημιουργία θέσεων ημετέρων και το βασικότερο, η διατήρηση της καθεστηκυίας, δεν προσφέρουν καλές υπηρεσίες στην Χώρα και στον Πολίτη και δεν περιποιούν ΤΙΜΗ στους συντάκτες του, «ΑΣΥΝΤΑΚΤΟΥ», Νομοσχεδίου Αναδιάρθρωσης της ΕΛ.ΑΣ.

Πηγή ➤ the-zed-blog.